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北上广等13个城市试点集体建设用地建租赁房

作者: 时间:2017/8/29 9:07:00 来源:信息时报

摘要:据国土资源部网站消息,国土资源部、住房城乡建设部日前印发《利用集体建设用地建设出租租赁住房试点方案》。《方案》提出,为增加出租租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,构建购租并举的住房体系,建立健全房地产平稳 ......

据国土资源部网站消息,国土资源部、住房城乡建设部日前印发《利用集体建设用地建设出租租赁住房试点方案》。《方案》提出,为增加出租租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,构建购租并举的住房体系,建立健全房地产平稳健康发展长效机制,国土资源部会同住房城乡建设部根据地方自愿,确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设出租租赁住房试点。

《方案》透露试点的目标是,通过改革试点,在试点城市成功运营一批集体出租租赁住房项目,完善利用集体建设用地建设租赁住房规则,形成一批可复制、可推广的改革成果,为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。此次改革试点的重要内容之一就是直接利用存量集体用地建设出租租赁住房,而改革试点以前,必须先通过征地的方式,将集体建设用地征为国有土地才能进行开发建设。

《方案》提出,将完善集体出租租赁住房建设和运营机制。村镇集体经济组织可以自行开发运营,也可以通过联营、入股等方式建设运营集体出租租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益,理清权利义务关系,平衡项目收益与征地成本关系。完善合同履约监管机制,土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件中所载明的权利和义务。

同时,《方案》也将探索出租租赁住房监测监管机制。集体出租租赁住房出租,应遵守相关法律法规和出租租赁合同约定,不得以租代售。承租的集体出租租赁住房,不得转租。探索建立出租租金形成、监测、指导、监督机制,防止出租租金异常波动,维护市场平稳运行。国土资源、住房城乡建设部门应与相关部门加强协作、各负其责,在建设用地使用权登记、房屋所有权登记、出租租赁备案、税务、工商等方面加强联动,构建规范有序的出租租赁市场秩序。

此外,《方案》还探索保障承租人获得基本公共服务的权利。承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房出租出租租赁合同依法申领居住证,享受规定的基本公共服务。有条件的城市,要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。

此次改革试点突破了以往集体建设用地使用时的制度障碍,集体租赁住房为依法取得,依法使用,不能与不受法律保护的“小产权房”混为一谈。国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆表示,用集体土地建设出租租赁住房,和小产权房有本质区别。这次试点的出租租赁住房建设,符合规划,依法审批,由不动产登记保护,同时只租不售,而过去说的小产权房,无论在用地上、规划上,还是建设销售上,都不受法律保护。

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